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企業(yè)培訓(xùn)
首頁:企業(yè)培訓(xùn)>公務(wù)員培訓(xùn)
目前尚無全國和全省、市統(tǒng)一招考,最多縣級各個(gè)單位統(tǒng)一招考 ,一般規(guī)模大的采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)名,人數(shù)少則現(xiàn)場報(bào)名。
基本含義
事業(yè)單位,是指國家為了社會公益目的。(《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第252、411號令),事業(yè)單位不屬于政府機(jī)構(gòu),一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助,分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位,還有一種是自主事業(yè)單位,是國家不撥款的事業(yè)單位。
事業(yè)單位是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),但他并不是屬于政府機(jī)構(gòu),而公務(wù)員是做為政府機(jī)構(gòu)的。一般情況下事業(yè)單位主要是從事醫(yī)學(xué)、教育和文化等方面工作的。
事業(yè)單位不是以盈利為主要目的,這就跟企業(yè)單位有很大的區(qū)別。企業(yè)一般是自負(fù)盈虧。事業(yè)單位的財(cái)政通常是由國家予以補(bǔ)助。但讓補(bǔ)助也分兩個(gè)方面,一是全額撥款事業(yè)單位,如學(xué)校等,二是差額撥款事業(yè)單位,如醫(yī)院等。
1、全額撥款事業(yè)單位
也稱為全供事業(yè)單位,也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國家預(yù)算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學(xué)校、科研單位、疾病預(yù)防控制、工商管理等事業(yè)單位,即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國家財(cái)政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,同時(shí),也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。
2、差額撥款事業(yè)單位
按差額比例,財(cái)政承擔(dān)部分,由財(cái)政列入預(yù)算;單位承擔(dān)部分,由單位在稅前列支,如醫(yī)院等。差額撥款單位的人員費(fèi)用由國家財(cái)政撥款,其他費(fèi)用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%,非固定部分為40%。按照國家有關(guān)規(guī)定,差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度,實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法,促使其逐步減少國家財(cái)政撥款,向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡。
3、自主事業(yè)單位
又稱為自收自支事業(yè)單位,是國家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式,由于不需要地方財(cái)政直接撥款,因而一些地方往往放松對它的管理,造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢。
單位分類
我國的事業(yè)單位主要包括各級黨政機(jī)關(guān),教科文衛(wèi),以及新聞出版、體育、環(huán)境監(jiān)測、城市建設(shè)等等,此外,還有一些機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)所等。
事業(yè)單位管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期逐步建立并發(fā)展起來的,事業(yè)單位的組織與管理體制具有典型的計(jì)劃特征——各類事業(yè)機(jī)構(gòu)都為公立機(jī)構(gòu),資產(chǎn)都屬國有;政府決定事業(yè)單位的設(shè)立、注銷以及編制,并對事業(yè)單位的各種活動進(jìn)行直接組織和管理;各類事業(yè)單位活動所需的各種經(jīng)費(fèi)都來自于政府撥款。
在中國,事業(yè)單位可以是一個(gè)純粹的行政機(jī)關(guān),也可以具有行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)雙重職能;在提供公共服務(wù)的同時(shí),事業(yè)單位還可以是一個(gè)以營利為目的的投資公司。
“一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子”是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位合二為一的常見方式。比如,國家體育總局是國務(wù)院直屬局,它和中華全國體育總會是“一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子”,前一塊牌子代表國家機(jī)關(guān),后一塊牌子代表“依法成立的非營利社團(tuán)法人”。
我國有關(guān)法律法規(guī)對事業(yè)單位的定義主要有兩個(gè):一個(gè)是1998年國務(wù)院發(fā)布,2004年修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,將事業(yè)單位定義為: “國家為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織?!?br />
另一個(gè)是1999年全國人大常委會通過的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,定義為:“依法成立的,從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會公共文化機(jī)構(gòu)、社會公共體育機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)等?!?br />
無論如何定位,事業(yè)單位的實(shí)質(zhì)就是提供公共服務(wù)?!霸诮?jīng)濟(jì)體制改革前后,事業(yè)單位都是指政府創(chuàng)設(shè)的,提供教育、科研、文化和衛(wèi)生服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),盡管不同時(shí)期的法規(guī)對它的界定不盡相同,但并沒有實(shí)質(zhì)差別?!狈搅鞣颊f。
因此,許多人認(rèn)為“事業(yè)單位”英文較為準(zhǔn)確的意譯為:公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
中國的公共服務(wù)主要是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非政府組織以及部分國有企業(yè)的下屬單位等共同提供。
事業(yè)單位的分類主要有三大類:公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性。
“事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)都是公立機(jī)構(gòu),兩者有時(shí)需要為特定目的而適度區(qū)分,有時(shí)應(yīng)當(dāng)合二為一?!?br />
單位編制
編制的分類
編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配,財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級機(jī)構(gòu)編制管理部門確定,各級組織人事部門根據(jù)編制調(diào)配人員,財(cái)政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制,根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定,公務(wù)員都是行政編制。
事業(yè)編制
為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會福利,滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要,其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有:科研單位、教育單位、文化單位,新聞、廣播單位,衛(wèi)生單位,體育單位,勘察設(shè)計(jì)單位,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位,社會福利單位,環(huán)境保護(hù)單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位,其工作人員的工資和活動經(jīng)費(fèi)的開支渠道除一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的外,還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi),采取自收自支,差額補(bǔ)貼等辦法。
事業(yè)單位待遇
一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員(非編制人員就是本單位自行外聘的人員,就象企業(yè)聘用一樣,由單位自行規(guī)定其待遇,付給其工資,與地方財(cái)政沒有關(guān)系)。所以,非編制人員的待遇不一定比編制人員差。多數(shù)改革后的事業(yè)單位對新進(jìn)的人員,包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后,交給人才中心保管。另外國家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。
考試流程
招考公告一般情況下發(fā)布在省,地級市的人事廳局所屬的人事考試中心的網(wǎng)站上,筆試和面試基本上各占一半,分?jǐn)?shù)有的46開,一般無最低分?jǐn)?shù)線。
個(gè)人報(bào)名
報(bào)名人員登陸指定的報(bào)名網(wǎng)站(各地人事考試信息網(wǎng)),如實(shí)填寫、提交相關(guān)個(gè)人信息資料。應(yīng)聘人員在資格初審前多次登錄填交報(bào)名信息的,后一次填報(bào)自動替換前一次填報(bào)信息。報(bào)名資格一經(jīng)招聘單位初審?fù)ㄟ^,不能更改。報(bào)考人員不能用新、舊兩個(gè)身份證號同時(shí)報(bào)名,報(bào)名與考試時(shí)使用的身份證必須一致。
注:部分地區(qū)采取現(xiàn)場報(bào)名。
單位初審
招聘單位指定專人負(fù)責(zé)資格初審工作,在報(bào)名期間查看本單位的網(wǎng)上報(bào)名情況,根據(jù)應(yīng)聘人員提交的信息資料,對前一天的報(bào)名人員進(jìn)行資格初審,并在網(wǎng)上公布初審結(jié)果。如果招聘單位在幾個(gè)工作日內(nèi)(各地方規(guī)定不同),未對報(bào)名人員信息進(jìn)行處理,則視為初審?fù)ㄟ^。網(wǎng)上報(bào)名期間,招聘單位會公布咨詢電話并安排專人值班,提供咨詢服務(wù)。對通過資格初審的人員,招聘單位應(yīng)留存應(yīng)聘人員的報(bào)名信息,以供資格審查時(shí)參考。
報(bào)名人員在網(wǎng)上提交報(bào)考信息后,可在第二天至查詢時(shí)間截止之日前登錄網(wǎng)站,查詢報(bào)名資格初審結(jié)果。通過資格初審的人員,要于規(guī)定日期前登錄當(dāng)?shù)厝耸驴荚囆畔⒕W(wǎng),進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi),逾期不辦理網(wǎng)上繳費(fèi)手續(xù)的,視作放棄。繳費(fèi)成功后,下載打印準(zhǔn)考證(準(zhǔn)考證一般在考前一周可以打?。?br />
資格審查
事業(yè)單位公開招聘工作人員的資格審查工作,貫穿招聘工作的全過程。進(jìn)入面試的應(yīng)聘人員,在面試人員名單確定之后,需按招聘信息公布的要求,向招聘單位提交本人相關(guān)證明材料。取得面試資格的應(yīng)聘人員在面試前3天仍未向招聘單位提交有關(guān)材料的,則視為棄權(quán)。經(jīng)審查不具備報(bào)考條件的,經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,取消其面試資格。因棄權(quán)或取消資格造成的空缺,按筆試成績依次遞補(bǔ)。
筆試
筆試考試采用百分制計(jì)算應(yīng)聘人員的成績。筆試設(shè)定最低合格分?jǐn)?shù)線,由省事業(yè)單位公開招聘主管機(jī)關(guān)根據(jù)應(yīng)聘人數(shù)和考試情況確定。
面試
面試在事業(yè)單位公開招聘主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,由招聘單位或其主管部門按備案的面試方案組織實(shí)施,面試方案的備案應(yīng)在面試前一周完成。達(dá)到筆試 合格分?jǐn)?shù)線的應(yīng)聘人員,根據(jù)招聘計(jì)劃和招聘崗位由高分到低分按比例依次確定面試人選。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的崗位,取消招聘計(jì)劃;達(dá)不到規(guī)定招聘比例的,按實(shí)有合格人數(shù)確定。面試人選確定后,由招聘單位張榜公布并通知本人。
面試結(jié)束后,按筆試成績和面試成績計(jì)算應(yīng)聘人員考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù),尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績,確定進(jìn)入考核體檢范圍人選。
考核體檢
按照招聘崗位,根據(jù)應(yīng)聘人員考試總成績,由高分到低分確定確定進(jìn)入考核體檢范圍人選,并依次等額組織進(jìn)行考核體檢。同一招聘計(jì)劃應(yīng)聘人員出現(xiàn)總成績并列的,則按筆試成績由高分到低分確定人選。對考核、體檢不合格人員造成的空缺,可從其他進(jìn)入同一崗位考核范圍的人員中依次等額遞補(bǔ)。根據(jù)實(shí)際需要,既可先進(jìn)行考核也可先組織體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。考核小組要實(shí)事求是,全面、客觀、公正地評價(jià)被考核對象,并寫出書面考核意見。考核、體檢工作由招聘單位或其主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
體檢標(biāo)準(zhǔn):
第一條 風(fēng)濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病、克山病等器質(zhì)性心臟病,不合格。先天性心臟病不需手術(shù)者或經(jīng)手術(shù)治愈者,合格。
遇有下列情況之一的,排除心臟病理性改變,合格:
(一)心臟聽診有生理性雜音;
(二)每分鐘少于6次的偶發(fā)期前收縮(有心肌炎史者從嚴(yán)掌握);
(三)心率每分鐘5O-60次或100-110次;
(四)心電圖有異常的其他情況。
第二條 血壓在下列范圍內(nèi),合格:
收縮壓90mmHg-140mmHg(12.00-18.66Kpa);
舒張壓60mmHg-90mmHg(8.00-12.00Kpa)。
第三條 血液病,不合格。單純性缺鐵性貧血,血紅蛋白男性高于90g/L、女性高于80g/L,合格。
第四條 結(jié)核病不合格。但下列情況合格:
(一)原發(fā)性肺結(jié)核、繼發(fā)性肺結(jié)核、結(jié)核性胸膜炎,臨床治愈后穩(wěn)定1年無變化者;
(二)肺外結(jié)核?。耗I結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核、淋巴結(jié)核等,臨床治愈后2年無復(fù)發(fā),經(jīng)??漆t(yī)院檢查無變化者。
第五條 慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴(kuò)張、支氣管哮喘,不合格。
第六條 嚴(yán)重慢性胃、腸疾病,不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合,1年內(nèi)無出血史,1年以上無癥狀者,合格;胃次全切除術(shù)后無嚴(yán)重并發(fā)癥者,合格。
第七條 各種急慢性肝炎,不合格。
第八條 各種惡性腫瘤和肝硬化,不合格。
第九條 急慢性腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全,不合格。
第十條 糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病,不合格。甲狀腺功能亢進(jìn)治愈后1年無癥狀和體征者,合格。
第十一條 有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴(yán)重的神經(jīng)官能癥(經(jīng)常頭痛頭暈、失眠、記憶力明顯下降等),精神活性物質(zhì)濫用和依賴者,不合格。
第十二條 紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發(fā)性肌炎、硬皮病、結(jié)節(jié)性多動脈炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等各種彌漫性結(jié)締組織疾病,大動脈炎,不合格。
第十三條 晚期血吸蟲病,晚期血絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿,不合格。
第十四條 顱骨缺損、顱內(nèi)異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合征,不合格。
第十五條 嚴(yán)重的慢性骨髓炎,不合格。
第十六條 三度單純性甲狀腺腫,不合格。
第十七條 有梗阻的膽結(jié)石或泌尿系結(jié)石,不合格。
第十八條 淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹,艾滋病,不合格。
第十九條 雙眼矯正視力均低于0.8(標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力4.9)或有明顯視功能損害眼病者,不合格。
第二十條 雙耳均有聽力障礙,在佩戴助聽器情況下,雙耳在3米以內(nèi)耳語仍聽不見者,不合格。
第二十一條 未納入體檢標(biāo)準(zhǔn),影響正常履行職責(zé)的其他嚴(yán)重疾病,不合格。
簽訂合同
經(jīng)考試、考核、體檢合格的擬聘用人員,公示7日無異議的,由聘用單位或其主管部門提出聘用意見,報(bào)人事廳備案。符合聘用條件的,由人事廳發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》,憑《事業(yè)單位招聘人員通知書》辦理調(diào)動、派遣等相關(guān)手續(xù),雙方按規(guī)定簽訂聘用合同,確立人事關(guān)系。受聘人員按規(guī)定實(shí)行試用期制度,期滿合格的正式聘用,不合格的解除聘用合同。試用期一般不超過3個(gè)月;情況特殊的,可以延長,但最長不得超過6個(gè)月。受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生(含擇業(yè)期限內(nèi))的,試用期可以延長至12個(gè)月。
監(jiān)督檢查
為保證招聘工作的公正性,招聘單位要最大限度地實(shí)行政務(wù)公開,及時(shí)面向社會公布招聘工作的進(jìn)展情況,做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開,接受社會和群眾的監(jiān)督。事業(yè)單位公開招聘主管機(jī)關(guān)將積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門,加強(qiáng)對公開招聘工作的監(jiān)督檢查,對在公開招聘過程中弄虛作假、營私舞弊的人員要嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決糾正;對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員,取消考試或聘用資格;對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。